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加快改革创新 激发农村活力

发布时间:2015-01-23 09:33:43   来源:乐山日报   评论:0 点击: 我要收藏

——夹江县加快推进农业现代化的探索与实践

■张建红

当前,我国经济进入新常态。做强存量、做优增量成为经济平稳持续发展的重要途径。为推进“四化”同步发展,夹江县加快了农业现代化的探索与实践步伐,全力开辟“三农”发展新局面。2014年,农民人均纯收入首次突破万元大关,达到11367元,增长12.5%。

一、深化产权制度改革,激活农村要素资本

为激发多年要素保障投入集聚的内生动力,夹江县坚持深化农村产权改革,推进三权分置,提高农村生产要素的资本化运营收入。

推进农村产权确权颁证。坚守农村改革“三条底线”,扎实开展农村土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证。目前,9个乡镇已完成土地确权。第二批13个乡镇土地确权工作已完成前期基础性工作。全县基本完成林权改革,确权颁证率达99.8%。农村房屋产权确权、农村小型水利工程产权的确权颁证也正全面启动。

搭建农村产权交易平台。吸收借鉴县外经验,结合实际,夹江率先在全市成立了首个农村综合产权交易中心,并正式挂牌运行。同时,设立交易监督管理委员会,对交易行为进行监督管理,明确了农村各项产权的流程、规则和种类,为加快全县农村产权制度改革提供政策依据,拓展了农业资产要素交易权。

培育农村新型经营主体。加强培育现代农业产业化主体,才能对改革释放的农村要素资本形成吸纳态势,才能产生聚变效应。目前,全县拥有农民专合组织172个,家庭农场28家。全县流转耕地已达6万亩,占总面积的22%以上。其中海滨家庭农场和华青农场流转面积居全省第二位和第三位,农民职业化道路走在了全市乃至全省前列。

二、培育电商创业基地,拓展农村产业市场

2014年底,夹江县成功入选国家电子商务进农村综合示范县,率先在全市打造“农村电商生态链体系”。

撬动农村产业资源。电商“020”模式的成功开展,关键取决于要有可交易资源为端点。一是组织化营销夹江蔬菜;二是包装升级夹江茶叶;三是规模化、标准化种植藤椒;四是打造全国知名石斛保健品和高端礼品;五是光大传统书画纸文化;六建立全球营销网络,打造国际知名产地品牌;七是打造具有四川特色的夹字牌苦笋农产品牌。

培育电商创业基地。设立电子商务创业园,规划面积30亩,建筑面积4.5万平方米,总投资7000万元。园区由数据处理中心、产业孵化器、创业产业服务中心、企业交流中心、配套服务区、配套生活广场六个功能区组成。引入京东商城、拉卡拉集团等一批知名的电商企业,带动三江国际、亿都·国贸城等二十余家本地企业和机构参与电商进农村项目建设。

强化基础设施建设。深入实施宽带乡村惠民工程,确保2015年、2016年全县村社实现3G、4G网络全覆盖。目前,全县已有127个村实现宽带全覆盖,其余112个村宽带建设工作将于今年上半年全面竣工投运。同时,全县拥有万村千乡工程服务网点、配送中心100多个,供销服务网点、配送中心570多个。物流企业64家,年发货量127万多件。本地电商324户,年销售额逾1.2亿元。

三、强化产业链条延伸,推进三产融合互动

三产融合互动,推动农业多态化发展。

挖掘农业休闲潜能。夹江正着力推进现代农业基地建设。全县现已建成茶叶、蔬菜、林竹、粮油4个20万亩优势产业基地,培育了石斛、金银花等一批万亩特色产业基地。因地制宜地打造了界牌凤山、新场红旗等产村相融示范基地;引进了天福茶叶观光园、颐和春天乡村度假旅游等项目。把农业休闲观光旅游纳入“峨眉前山休闲旅游度假区”的框架,深刻挖掘现代农业休闲产业增值空间,双管齐下,实现现代农业倍增效益。

推进农业工业建设。夹江明确提出要用抓工业的势头来抓农业,推进“农工商种养加”深度结合,推进农业产业链条化,做足农业生产配套、农产品精深加工。通过一系列产业关联互动,增强了企业品牌意识,促进了农业产业化水平的提高。截至2014年底,全县已有县级以上农业产业化龙头企业25家,其中国家级2家、省级4家。新增农民专合组织56个、总数达172个。农业产业化带动农户率达71%,同比增长4个百分点。

打造农业产品品牌。为打造区域农业品牌,夹江把“品牌兴农”作为农业增值的有力推手,打造了一批特色农业品牌。近年来,夹江县先后注册了一批带有区域地理特征和较有影响力的商标。

四、围绕“人的新农村”,科学完善新村内涵

近年来,夹江加快改善人居环境,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

科学规划新村建设。按照“看得见山水、记得住乡愁”、“大分散、小聚居”、“宜散则散、宜聚则聚”等要求,围绕新村建设、产业发展、基础建设、公共服务、生态文明和社会管理等建设内容,编制完善了县域新村规划、新农村建设规划、幸福美丽新村试点村建设规划。2014年,全县确定了13个聚居点,作为省级新村(聚居点)建设区域。

完善农村基础保障。2014年,夹江县新农村示范县累计完成投资超过2亿元。示范片农民人均现金收入可达13000元,比上年同期增长18%。启动旧村庄改造提升13个,新建民居800余户、改造提升1500余户;建成青州魏沟为中心的现代农业茶叶万亩示范区1个,新增水稻制种、藤椒、蔬菜标准化种植5000余亩,连片发展了金银花、葡萄、核桃等一批特色产业;建设各类道路110公里;完成三面光渠系40公里,小型水利设施35处;新建村级公共服务中心3个,改造提升4个。

传承民间乡土文脉。立足尊重文化历史遗留,服务经济发展,夹江大力推进民间文艺本土传承。目前,全县已经挖掘培育23名县级非物质文化遗产项目代表性传承人,传承发展地方民俗文化,涉及手工技艺、民间舞蹈、杂技与竞技等5大类10项。

在当前经济发展条件下,夹江不仅要始终坚持把握好工业经济转型升级时期的边际效应,更要始终坚持发挥好农业大县的既有优势,一二产业互补,与三产互动,县域经济发展才能扬长避短,持续发展,擘画“三同发展,三个辐射区”建设新格局。

(作者单位为夹江县政府)
(原文刊载于1月23日《乐山日报》理论版)

(责任编辑:xbcd) 

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