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环保法大修,重典抗污能赢否

发布时间:2014-04-27 10:40:10   来源:   点击: 我要收藏

作者:大叮当  


十二届全国人大常委会第八次会议24日经表决,通过了修订后的环境保护法。修订后的环保法自2015年1月1日施行。(中新网北京4月24日电)

此次环保法则经过四次审议,持续近三年时间,历经两次公开征求意见,数易其稿,方获通过。同时修法过程中,修法方式由“修正”改为“修订”,据法律人士分析,这意味着该法“不是小修小补,而是大修大改”。这种“大修大改”在明确政府责任、加大对违法排污的惩罚力度等方面着力明显。修订后的环保法规定,国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。同时规定,省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构,对环境状况进行调查、评价,建立环境资源承载能力监测预警机制。修订后的环保法在强调政府与企业责任的同时,还进一步明确公民的义务。将每年6月5日定为环境日,规定公民应当采用低碳、节俭的生活方式,明确公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施。

近年来,中国的环境污染形势十分严峻,空气、水源、土壤等不同程度地遭受污染,多地持续不断的雾霾更是敲响了环境警钟。有新鲜的空气、有干净的水、有未被污染的土壤和粮食,这是我们生存所必须的基本要素。我们需要在全社会形成共识——环境保护不能让路于经济发展,提质增效的经济发展必须与环境保护同行。建立健全更为全面和苛刻的环境保护法就是要达成这样的效果。

在环境保护领域,有一条著名的环境库兹涅茨曲线。它通过对人均收入与环境污染指标之间的演变模拟,来说明经济发展对环境污染程度的影响。在这条倒U型曲线中可以清晰地看到,随着一个国家人均收入的增加,环境污染由低趋高;当其经济发展达到一定水平,即到达某个“拐点”后,随着人均收入的进一步增加,环境污染程度又由高趋低,逐渐减缓。

经济发展的根本目的是为了让人民的生活更加美好。而环境保护无疑是最大的民生,也是最现实的选择。无法想象,一个经济高速增长的国家,环境污染却日益严重。这样的发展不是我们的初衷,也绝不应该成为看似无奈的选择。

环境是一种特殊资产。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。每个人既是环境污染的制造者,也是环境保护的受益者。为此,我们每一个人都需要尊重并捍卫环境法。

此次环保法修改的亮点在于强化政府的环境责任,并建立相应的监督约束机制。“政府不作为、干预执法以及决策失误是环境顽疾主要根源。许多地方环境污染问题之所以长期得不到根本解决,看似责任在企业,实际根源在政府。”环保法修正草案为此专设了针对政府责任的“监督检查”一章,并架构了四个层次的监督机制,除了政府对排污单位的监督,以及强调信息公开的公众监督外,政府的内部监督和人大的外部监督备受关注。

环境污染带来的最大伤害或许并不是风险本身,而是身处险境却蒙在鼓里。而在现实中,公民环境知情权缺乏保障,乃至“被隐瞒”“被欺骗”, 此次环保法修改的一个重要目标就是建构环境信息公开制度。根据环保法修正草案的规定,国务院环保行政主管部门统一发布国家环境综合性报告和重大环境信息;县级以上政府及环保等部门,应依法公开环境质量、突发环境污染事件以及许可、排污费的征收和使用等信息;公民、法人等可以依法申请环境信息,政府及有关部门应在规定时限内予以答复。此外,修正草案还要求企事业单位进行自我监测,并依法公开监测数据。此次环保法修改不仅为公众的环境知情权提供了制度保障,事实上也为环境议题的公众参与和公众监督打下了基础。

笔者认为,在不久的将来,青山、绿水、蓝天不再是奢侈品。


首发链接:http://www.zjjzx.cn/news/zjjplsh/412720.html?COLLCC=2179751129&

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(责任编辑:CDWP) 

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